Per riunire la Corea serve una Cina meno spaventata del futuro

I governi nazionali ci ascolteranno. Le città, d'altronde, contribuiscono enormemente al dinamismo di un paese, e senza la loro forza catalitica, la rapida crescita economica dell'Asia negli ultimi quarant'anni non sarebbe stata possibile. Esse sono il cuore pulsante, sul piano culturale, delle società asiatiche moderne.

È arrivato il momento che gli amministratori locali uniscano le forze e utilizzino la propria influenza per contribuire a mitigare la minaccia rappresentata dallo sciagurato regime di Kim. Ciò significa, innanzitutto, garantire che, a differenza del passato, le sanzioni imposte dalle Nazioni Unite alla Corea del Nord vengano applicate alla lettera.

Allo stesso tempo, questi leader dovrebbero utilizzare i propri poteri di polizia per impedire trasferimenti illeciti di ricchezza dalle rispettive giurisdizioni alla Corea del Nord. Ciò significa fare pressione sulle istituzioni finanziarie e, ancor più importante, sulle reti di trasferimento di denaro non ufficiali, per fermare qualsiasi flusso di fondi verso il Nord.

I dirigenti delle principali città asiatiche devono anche usare qualunque canale di contatto con i rappresentanti cinesi per spronarli a chiedere un maggior impegno da parte dell'amministrazione del presidente Xi Jinping per tenere a freno il regime di Kim. Xi è stato finora riluttante a mettere alle strette la Corea del Nord, soprattutto per timore delle potenziali conseguenze per la Cina se il regime di Kim crollasse.

Ma la realtà è che i grandi centri urbani della Cina oggi affrontano la stessa minaccia associata al regime di Kim delle loro controparti in altri paesi asiatici. Di fatto, ora che la Cina ha espresso il proprio sostegno alle sanzioni dell'Onu – una mossa che probabilmente Kim ha percepito come un tradimento – le sue città potrebbero essere tra le più vulnerabili.

Le parole non bastano. Anche la retorica più accesa rivolta al Nord si è dimostrata del tutto inefficace, perché non è seguita dall'azione. Per la Cina, tale azione deve riflettere una piena adesione all'obiettivo della denuclearizzazione della Corea del Nord. A tale scopo, l'iniziativa politica chiave che Giappone, Corea del Sud e Stati Uniti devono intraprendere è quella di negoziare e concludere un accordo con la Cina sul nuovo assetto che si verrebbe a creare nella penisola coreana, sul piano della sicurezza, qualora il regime di Kim dovesse crollare.

I contenuti di un simile accordo sono facilmente immaginabili. Gli Stati Uniti, il Giappone e la Corea del Sud sperano tutti in una futura riunificazione pacifica della Corea. Ma la Cina, che teme questo effetto, andrebbe rassicurata sul fatto che la presenza militare americana in Corea del Sud, che nell'arco di oltre due decenni si è andata riducendo e non include più le armi nucleari, non verrà estesa verso nord, cioè verso il confine della Cina stessa.

Il governo sudcoreano potrebbe dare assicurazioni in tal senso, con la benedizione dei suoi alleati giapponesi e americani, stabilendo oggi, mediante un accordo formale depositato presso l'Onu, che nessuna truppa straniera sarà autorizzata a posizionarsi a nord di quella che attualmente è la zona demilitarizzata che divide le due Coree. Una volta eliminata la minaccia missilistica proveniente dal Nord, la Corea del Sud potrebbe anche rimuovere dal proprio territorio il sistema missilistico THAAD (difesa d'area terminale ad alta quota) fornito dagli Stati Uniti. Poiché la Cina ha (a torto) considerato il sistema THAAD come una minaccia alla realizzabilità del proprio deterrente nucleare, una mossa del genere sanerebbe quella che resta una ferita aperta tra i due paesi.

Per rassicurare ulteriormente la Cina senza altri rischi per la Corea del Sud, il Giappone o gli Stati Uniti, l'Onu potrebbe anche inviare sul posto forze di pace e ispettori. Ad essi potrebbe unirsi un piccolo drappello di soldati e ispettori cinesi, a condizione che accettino di prendere ordini dai rappresentanti delle Nazioni Unite.

Questa è l'agenda per la pace e la sicurezza che le città asiatiche, che da decenni guidano la regione verso il futuro, dovrebbero cercare di attuare nel 2018. A noi tutti spetta ora il compito di adoperarci, sfruttando la nostra influenza, per garantire un futuro libero dalla minaccia di una guerra nucleare.

Traduzione di Federica Frasca

Yuriko Koike, attuale governatore di Tokyo, è stata ministro della Difesa, consigliere per la sicurezza nazionale e membro della Dieta nazionale del Giappone.

Copyright: Project Syndicate, 2017